前三季度我区固定资产投资增速下滑势头不仅没有及时扭转，而且呈现持续加快回落态势。全社会固定资产投资完成2419.55亿元，同比由一季度增长34.7%，上半年增长30.7%，下滑到前三季度的24.6%，增速由第二季度回落4个百分点加大到第三季度的6.1个百分点，呈加快回落的态势，全年仅剩下不足三个月的时间，形势严峻，完成全年全社会固定资产投资增长30%的目标任务难度进一步加大。

　　一、投资运行呈现三个增长点

　　（一）更新改造投资快速增长。全区更新改造投资完成524.26亿元，比上年同期增长52.7%，增幅同比连续7年保持在30%以上，比上年同期加快6.7个百分点，分别比一季度和上半年慢19.2和13.6个百分点，其中技改工业投资468.83亿元，增长56.6%，增幅分别比上年同期和今年一季度快4.1和0.4个百分点，比上半年慢11.5个百分点。

　　（二）北部湾经济区投资增长强劲。北部湾南北钦防四市完成城镇投资777.09亿元，比上年同期增长40.1%，增幅同比加快5.1个百分点。其中，钦州市完成135.68亿元，增长87.2%，为全区最高，增幅同比加快46.4个百分点；防城港市完成91.61亿元，增长45.8%，同比加快0.1个百分点；北海市完成150.48亿元，在上年同期增长71.3%的基础上今年同比再增长50.1%。北部湾四市投资增长对全区城镇投资增长的贡献率达50.1%，比上年同期提高20.1个百分点。

　　（三）交通运输基础设施投资增速加快。城镇交通运输业基础设施投资完成225.77亿元，增长28.5%，比上半年同期加快3.7个百分点。其中铁路运输业投资21.9亿元，增长37.4%；道路运输业投资157.06亿元，增长21.7%;水上运输投资37.3亿元，增长58.2%；航空运输投资7.66亿元，增长2.4倍。

　　二、投资增速回落的五个方面表现

　　（一）城镇投资增速放慢，农村投资增长较低。全区城镇固定资产投资2163.92亿元，增长25.8%，增幅同比回落12.8个百分点，分别比今年一季度和上半年放慢8.8和6.9个百分点；农村投资255.63亿元，增长15.8%，同比回落4 个百分点，比一季度放慢19.5个百分点，比上半年高0.9个百分点。与去年同期相比，由于城镇投资下滑造成全社会投资回落10.7个百分点，农村投资下滑造成回落0.9个百分点（城镇、农村投资增长情况见表一）。

表一：前三季度城镇、农村投资增长速度（%）

	1-2月	1-3月	1-4月	1-5月	1-6月	1-7月	1-8月	1-9月
全社会投资		34.7			30.7			24.6
城镇投资	27.1	34.6	35.2	34.0	32.7	29.5	28.8	25.8
农村投资		35.3			14.9			15.8

 　　城镇投资增长加快回落是全社会固定资产投资回落的主要影响因素。

　　（二）基建和房地产投资较快回落。全区基本建设投资1143.31亿元，增长19.2%，增幅同比回落12.9个百分点，分别比今年一季度和上半年慢2.9和4.2个百分点；房地产投资415.73亿元，增长19.3%，增幅同比回落24.5个百分点，比一季度和上半年慢20.3和11.5个百分。

　　（三）三次产业投资增速全面回落。在城镇投资中，第一产业投资68.22亿元，同比增长47.6%，增幅同比回落26个百分点，比上半年回落10.8个百分点。林业投资随着退耕还林、珠江防护林等工程接近尾声投资增速明显减缓，林业投资增速由上年同期1.77倍回落到30.6%；第二产业投资971.7亿元，同比增长28.1%，增幅同比回落20个百分点，比上半年回落2个百分点；第三产业投资1124亿元，同比增长22.8%，增幅同比回落7.5个百分点，比上半年回落10.8个百分点。

　　（四）电力等行业投资增速普遍下滑。

　　由于龙滩水电站、防城港发电一期工程、钦州电厂等重大项目投资高峰已过或竣工投产，大唐桂冠合山电厂2×600兆瓦等部分项目投资进度趋缓，前三季度城镇投资中，电力生产供应业、公共管理和社会组织等行业投资呈下降或回落局面（城镇投资增幅回落的主要行业见表二）。

表二：前三季度全区城镇投资增幅回落的主要行业投资情况

行    业	投资总量（亿元）	占城镇投资比重（%）	同比增长（%）	增幅同比增减（个百分点）
电力燃气及水的生产和供应业	143.47	6.6	-35.9	-56.3
其中：电力生产供应业	123.06	5.7	-41	-60.1
房地产开发	415.73	19.2	19.3	-24.5
批发零售业	36.15	1.7	20.2	-45.7
公共管理和社会组织	49.96	2.3	-8.9	-66.1

　　（五）超过半数的市投资增速放慢，三个市投资增速低于两位数。全区14个地市中，城镇投资增幅同比呈“六升八降”，与上半年相比，呈“两升十二降”。其中，河池市由于龙滩水电站等项目投资高峰已过去，广西河池市金港冶炼有限责任公司电解锌厂等项目进展缓慢，六寨至河池、宜州至河池高速公路等项目未能如期实现开工。造成全市城镇投资下降20.6%。崇左市由于部分项目进度缓慢，全市城镇投资只增长7%。桂林市由于主要房地产企业投资减少，新开工项目数增加少且小项目多等原因，城镇投资仅增长3.6%。此外，梧州、柳州等市由于部分续建大项目投产或投资高峰过去，新项目开工不多，投资增速明显放慢（各市城镇投资增长情况见表三）。

表三：各市城镇固定资产投资增速对比情况表

	2008年1-9月		增速同比增减 （个百分点）	增速比上半年增减 （个百分点）
	完成投资（亿元）	同比增长（%）
全区总计	2163.92	25.8	-12.8	-6.9
南宁市	399.33	25.1	1.2	-3.8
柳州市	256.56	29.8	-36.8	-14.5
桂林市	197.12	3.6	-45.4	-14
梧州市	151.54	19.5	-52.9	-7.8
北海市	150.48	50.1	-21.2	-12.9
防城港市	91.61	45.8	0.7	6.1
钦州市	135.68	87.2	46.4	-6.9
贵港市	90.50	46.2	13.8	-10
玉林市	181.68	28.3	-18.4	-0.6
百色市	204.09	16.2	-10.2	-1.6
贺州市	81.45	59.4	16.1	21.6
河池市	92.31	-20.6	-41.5	-10.3
来宾市	61.14	31	15.3	-21.9
崇左市	61.58	7	-47.2	-15.8

　　三、四项主因导致当前投资增速回落

　　（一）投资项目个数增长减缓，重大项目带动作用减弱

　　前三季度全区城镇施工项目12770个，增长9%，增幅同比回落17.7个百分点。其中新开工项目7884个，增长10.4%，增幅同比回落34.4个百分点。重大项目带动作用同比减弱。全区计划总投资亿元以上的重大项目共981个，增长7.2%，完成投资879.52亿元，占城镇投资的40.6%，比重同比回落1.6个百分点，其中亿元以上新开工项目115个，比去年同期减少132个，完成投资114.7亿元，同比下降33.9%。南宁市东沟岭经济发展有限责任公司、广西长洲水电开发有限责任公司、东兴边境经济合作区江平工业集中区、隆林至百色高速公路等部分续建重大项目建设进度缓慢，完成年度计划投资比重不足50%；六寨至河池、宜州至河池高速公路、龙州金桥电子产品生产项目等统筹推进重大项目只是举行剪彩或奠基仪式，处于启而不动的局面；钦州至南宁成品油管道工程、广西都安永鑫糖厂等统筹推进重大项目未能按期开工；龙滩水电站、防城电厂、华银铝业、平班电站等大项目投产或部分投产，建设高峰期过去投资减少。

　　（二）资金到位明显减慢，国内贷款下降

　　前三季度全区城镇投资到位资金2344.68亿元，增长24.8%，增幅同比回落13.4个百分点，比上半年回落6.4个百分点，比同期城镇投资增速低1个百分点。其中国家预算内资金由年初的负增长4月份以后转为增长，国内贷款、利用外资同比下降、自筹资金增长高位回落（城镇投资资金到位情况见表四）

表四：前三季度城镇投资资金到位增长速度（%）

	1-2月	1-3月	1-4月	1-5月	1-6月	1-7月	1-8月	1-9月
城镇投资资金到位	32.4	42.9	41.3	42	31.2	30.9	27.6	24.8
国家预算内资金	-22.7	-3.3	14.1	32.4	38.1	26.7	27.9	28.2
国内贷款	13.5	21.2	26.4	26.5	-1.3	8.1	3	-2.8
利用外资	43.8	-7.1	-10	1.6	-9.4	3.3	-2.1	-4.7
自筹资金	44.5	65.4	59.8	58.7	48.4	45.1	41.8	40

　　（三）国家宏观调控政策效应进一步显现，项目新开工增长放缓

　　国家近几年从产业准入、行业限批、土地政策、信贷政策、规范项目新开工等方面控制投资过快增长，由于调控政策的持续作用的进一步显现，一些重大项目审批、核准速度放慢。全区一批受重点监控的行业投资增速回落。其中电力、建材、钢铁、有色、石油加工、化工等六大“两高”行业前三季度投资同比增长25.8%，同比回落13.9个百分点。由于商品房销售低迷，房地产开发商和消费者均处于观望状态等因素，房地产投资增长19.3%，同比分别回落24.5个百分点，开发房屋施工面积增长19%，比上年同期回落17.8个百分点，其中新开工面积增长14.7%，同比回落12.2个百分点。房地产开发资金到位增长13.5%，同比回落9.5个百分点，其中购房者定金和预付款同比下降12.9%。商品房销售面积同比下降4.5%。党政机关投资同比下降8.9%，增速同比回落66.1个百分点。上述几大行业投资增速回落影响前三季度城镇投资增速回落8个百分点左右。

　　（四）投资运行规律的影响

　　经济运行具有一定的规律性，投资运行也不例外。九十年代以来，全区投资运行大致经历了“八五”时期超常规快速增长，“九五”时期快速回落与持续低迷，“十五”时期迅速反弹并进入快速增长期， 2005年增速达到40%，近几年全区全社会投资增速一直保持在全国平均水平以上，出现了历史上少有的持续稳定较快增长态势，目前的投资增速回落是在多年持续较快增长基础上的回落，带有规律性的特征。

　　四、完成全年投资增长目标任务的对策建议

　　自治区科学发展三年计划目标确定，2008年全区全社会固定资产投资为3850亿元，增长30%；其中城镇投资3480亿元，增长32%左右。按此目标测算，前三季度全区全社会投资实际完成了全年目标的63.7%，比上年同期低1.7个百分点；其中城镇投资完成目标的62.2%，比上年同期低3.3个百分点。要完成全年投资目标任务，第四季度需要完成全社会投资1430.45亿元，当季增速达39%以上；任务相当艰巨繁重。现阶段，投资仍然是全区经济增长的关键因素之一，为此，要尽快采取强有力措施，扭转投资持续回落的不利局面，竭尽全力确保全年投资目标任务完成，从而保持经济平稳较快增长。

　　（一）加快推进项目特别是重大项目建设工作。

　　一要积极争取国家的支持，加强部门间的协调配合，继续组织好统筹推进的重大项目各项前期工作，落实开工各项条件，确保统筹推进的新开工重大项目尽快实现开工，形成有效的投资工作量；二要创新思路，转变作风，加强与项目联络服务，为在建的重大项目解决建设中的实际困难和问题，力保重大续建项目建设按计划有效推进等；三要加快推动广西企业加大与境内外在资源型产品方面的项目投资支持力度；四要加快广西与越南、与周边的交通基础设施项目建设；五要加快工业园区项目建设；六要加大广西企业产业升级投入力度；七要加大落实北部湾经济区、钦州保税港区建设发展规划和建设力度等。

　　（二）着力解决土地和建设资金的瓶颈制约